本报记者 武平乐 实习生 许顺收 通讯员 雷春生
３日，我市农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式在伊川举行，这标志着此项工作已在我市全面展开。
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度解读
本报记者 武平乐 实习生 许顺收 通讯员 雷春生
３日，我市农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式在伊川举行，这标志着此项工作已在我市全面展开。
一时间，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的施行，引起了我市各县区广大农民的关注。昨日，记者请市人口计生部门负责人就奖励扶助制度进行了解读。
制度内涵
奖励扶助制度是党中央、国务院在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满６０周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金，给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。
意义何在
市人口计生部门负责人说，首先，建立和实施奖励扶助制度是党和国家为进一步稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展而采取的一项重大举措，充分体现了党中央、国务院对农民群众的深切关怀，是“三个代表”重要思想在计划生育工作中的具体体现。这一制度的实施，将使计划生育工作逐步实现由“处罚多生”为主向“奖励少生”与“处罚多生”并重的重大转变。
其次，通过奖励扶助制度的落实，解除农村实行计划生育家庭的后顾之忧，帮助他们解决生产、生活和养老方面的实际困难，使他们能够感受到党和政府的温暖和关怀，觉得听党话不后悔，跟党走不吃亏。
另外，通过国家政策性奖励扶助，有利于引导更多的农民响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，走“少生快富”之路，有利于提高农民群众的生活水平，为构建和谐社会提供宽松的人口环境。
奖励扶助对象
应具备哪些条件
享受奖励扶助的对象应同时符合以下条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；１９７３年以来没有违反计划生育法规和政策规定生育；本人或配偶曾经生育，现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女；１９３３年１月１日以后出生，年满６０周岁。
奖励扶助对象资格的
确认、年审及退出
据介绍，对奖励扶助对象的确认实行“三级三审核，村级三公示”，按以下五个步骤进行：个人提出申请，村民委员会审议、村民代表会讨论并张榜公示；乡人民政府初审并张榜公示；县级人口计划生育行政部门审查确认并张榜公示；市级人口计划生育行政部门审核，按不低于３０％的比例进行质量抽查，并予以批复。
县级人口计生部门每年８月３１日前，对奖励扶助对象年审一次，包括新增的奖励对象及亡故或终止待遇的原奖励扶助对象，情况汇总后上报市人口计生部门。
奖励扶助对象在下列情况下应退出奖励扶助范围：子女数增加；户口农转非；迁出；死亡；审批错误及其他不适宜继续奖励扶助的情况。
奖励扶助资金
从哪里来
据了解，奖励扶助资金主要由中央和地方财政负担。其中，东部经济比较发达地区由地方财政自行负担；对西部省份，国家财政负担８０％。具体到我省来说，中央财政负担５０％，省级财政负担３０％，市、县两级财政各负担１０％。
各级财政要将奖励扶助资金纳入财政预算，并足额按时拨付到位。因此，资金的来源是有保障的。
如何管理
奖励扶助资金
据介绍，各级财政部门负责奖励扶助资金的预决算，采取“专户管理、专款专用、封闭运行、直接补助、到户到人”的方法监督管理。
为确保这一管理制度的实施，将坚持“四权”分离的原则：人口计生部门仅具有资格确认权，财政部门仅具有资金管理权，代理发放的金融部门仅具有资金发放权，监察等监督部门仅具有监督权。
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